In klaren Sätzen legt sie Picard die Ergebnisse aus drei Jahren von langwierigen und zähen Verhandlungen der Föderation mit den Cardassianern dar. Es geht um die [[Grenze]] zwischen diesen beiden Mächten, sowie die Schaffung einer [[Entmilitarisierte Zone|entmilitarisierten Zone]] entlang dieser Grenze. Eine Zone, in der Übungen der [[Flotte]], [[Kriegsschiff]]e zu stationieren oder militärische [[Außenposten]] zu errichten verboten sind. Es gibt aber ein gewaltiges Problem in diesem [[Abkommen]]: die Festlegung dieser EMZ macht es notwendig, einige Föderationskolonien in [[Cardassianischer Raum|cardassianisches Territorium]] zu verlegen; ebenso gehen cardassianische Planeten in den Besitz der Föderation über. Es ist in der Tat ein zweifelhafter [[Kompromiss]]. Doch der Admiral vertritt die Ansicht, dass dies kein zu hoher Preis für den Frieden sei. Und so wird es Picard zur Aufgabe gemacht, die Umsiedlung auf [[Dorvan V]] zu überwachen. Dort lebt seit etwa 20 [[Jahr]]en eine Gruppe [[Amerikanischer Ureinwohner|Nordamerikanischer Indianer]], und so muss Picard anmerken, dass ebendiese Indianer einige Jahrhunderte zuvor bereits aus ihrer angestammten Heimat vertrieben worden sind – eine für ihn sehr beunruhigende historische Parallele. Nechayev entgegnet, es habe ein Repräsentant dieser Gruppe den Gesprächen des [[Rat der Föderation|Rates der Föderation]] beigewohnt, seine Einwände seien zur Kenntnis genommen worden – und zurückgewiesen. Schließlich seien sie auch vor langer Zeit gewarnt worden, sich gerade dort niederzulassen. Für alle Fälle erhält Picard also den Befehl, alles notwendige zu tun um die Umsiedlung sicherzustellen.

==== Akt II: Befehl ====